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      衛計局領導班子2018年述職報告

      2018年,在市委市政府的堅強領導下,市衛計局領導班子帶領全市衛計系統職工,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅定新的發展理念,按照中央和省委、州、市委工作會議總體部署,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,全面落實市委、市政府重大決策部署和推進各項重點工作,全面完成省、市下達各項目標任務和履行衛計職責,全面提升服務效能和加強自身建設,凝心聚力、務實創新,抓牢衛生和計劃生育基礎工作,認真履職,有序推進了衛生和計劃生育各項工作順利開展。現將局班子各項工作開展情況作如下述職:

      一、班子整體運行情況

      市衛計局現有領導班子成員6人(援藏2人),其中男性3人(含援藏),女性3人,黨員領導干部3人(含援藏)。領導班子認真貫徹執行黨和國家的方針政策,堅持科學、民主的決策理念,保障了全市衛生計生事業良好的發展局面,全面完成了市委、市政府下達的各項目標任務。班子成員團結協作、求真務實、勤勉盡責,工作積極、主動作為,在堅持創新發展、服務民生的同時,領導衛計系統職工積極組織落實完成上級下達的醫改任務、基建項目、公共衛生服務等重點工作。班子成員之間積極緊密配合,積極推行民主集中制,堅持廣泛征求意見,然后班子集中,會議決策原則,具有較強的凝聚力和向心力,全市衛生工作呈現出較好的發展局面。雖然,我們在班子和干部隊伍建設上取得了一定的成效,但是,還存在著干部結構、人員配備與全系統的發展建設不相應之處。領導干部搭配比例和黨員干部配備存在一定的不合理性,部分干部思想解放的程度不夠,有少數干部緊迫感、責任感不強,因而工作中存在開拓性、主動性不強,工作力度不大等。

      二、提高政治站位,扎實開展

      黨的十九大和省、州、市全會精神學習宣傳貫徹2018年,市衛計局堅定將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,將省委第十一屆三次全會、州委十一屆五次全會,市委二屆五全會總體部署作為推進落實新時代衛計工作發展新目標、新要求的理論指導、行動指南。(一)注重統籌安排,抓好全覆蓋教育學習。我們始終堅持中央和省、州、市重要會議召開后,第一時間召開會議進行傳達學習并研究貫徹落實工作安排。結合“兩學一做”常態化教育,充分運用職工會、班子會、每周五集中學習,先后召開20余次集中學習,專題學習了習近平總書記來川視察重要講話精神、黨的十九大精神等。(二)注重學懂弄通,切實領會要義謀遠謀深。組織召開黨組(擴大)會、局務會以及專題研討,深刻領會黨的十九大報告和省、州、市全會精神,尤其重點對照新時代服務業、全民健康工作發展的新目標新要求,主動提高站位,深入開展調研分析,結合衛計工作實際開展討論4次,分專題組織黨員領導干部和全局干部職工原原本本、全面系統學,確保學習貫徹有序推進。(三)注重貫徹執行,確保抓緊抓實落地生根。按照市委、市政府提出加快推進經濟強市,建設現代服務業強市、開放型經濟強市的決策部署。領導班子進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,當好履職盡責的合格黨員,爭做創先爭優的優秀黨員,在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用,帶頭做到風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法,鞏固形成良好政治生態。

      三、聚焦工作落實,對照市委市政府決策部署全面完成各項目標及職責任務

      (一)穩步推進醫療衛生體制改革。一是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。全市所有基層醫療衛生機構繼續實行網上采購國家基本藥物和省增補的基本藥物。全市84個村衛生室全部實施國家基本藥物制度,所有基本藥物實行“零差率”銷售。二是有序推進公共衛生服務項目。鄉鎮衛生院紙質檔案建檔率達95%,電子檔案達90%;慢病管理高血壓率達99%,糖尿病管理率達100%,精神疾病管理率達96%。其中建檔立卡貧困人口簽約率100%。三是加快推進家庭醫生簽約服務。結合我市實際情況,分類定位家庭醫生服務內容,確定了“簽約服務協議書”各項條款,積極開展居民簽約工作,目前,已組建家庭醫生團隊32個,簽約51370人,簽約率達到87%。(二)大力推進衛生人才隊伍建設。通過“請進來、送出去”等方式加強人才隊伍建設。一是通過對口支援、傳幫帶工程派員到市、市等地進行進修,共計派員40余人。派員1人到省市進修學習。二是加強衛生人才招錄。2018年貧困地區定向專科醫學生引進9人,定向本科生招聘3人,直選招聘2人,調入人員共2人,調出4人。三是充分利用對口支援、“傳幫帶”工程,接受來自醫學院附第一醫院、省骨科醫院、市人民醫院、市中醫院等各級醫療專家36人。借用職工周轉房18套,同時采購家具家電,金額15.3萬元。(三)大力推進基礎設施建設。一是順利實施衛生基礎設施建設項目。2018年,我局共涉及基礎建設項目有10個。包蟲病防控實驗室、鎮衛生院業務用房和市疾病預防控制中心業務用房建設項目,總投資1334萬元。精神衛生康復中心建設項目,投資1000萬元。村自建衛生室項目7個,總投資22.19萬元。衛生院維修項目1個,為鄉衛生院下水道改造維修項目,投資15萬元。二是加強醫療機構內部設施建設。為滿足市人民醫院臨床醫療需求。為滿足市人民醫院臨床醫療需求,2月采購一批醫療設備,金額57.8萬元。采購精神衛生康復中心醫療設備214.95萬元。(四)深入貫徹國家生育政策,提升計生服務水平。一是計生服務管理不斷加強。實行“全面二孩”政策,開通“全面兩孩”網上預約審批系統、實行承諾辦證制。切實抓好社會撫養費征收管理專項督查。2018年,全市共出生人口?514人,人口出生率8.69‰;自然增長率為?3.89‰,符合政策生育率為100%。二是計生惠民政策全面落實。實施計劃生育“三項制度”,新進計劃生育三項制度新增獎扶對象?108?人,已撥付2018年“三項制度”政策經費共計282.1080萬元。其中:獎勵扶助131.712萬元,特別扶助146.796萬元,少生快富3.6萬元。(五)統籌推進其他衛生計生工作1、加強疾病防控工作。堅持預防為主,傳染病管理和疾病防控能力得到提升。一是全市無甲類傳染病發生,共報告傳染病15種279例,報告發病率為468.12/10萬,無死亡病例。共收傳染病自動預警信息10條,全市傳染病疫情報告網絡正常運行率100%,及時審核率100%。二是順利完成麻疹脊灰疫苗接種。脊灰滅活疫苗接種率達98.68%。冷鏈運轉10次。三是加強結核病管理防治工作。管理治療結核病人40余人。四是加強艾滋病防控工作。對高危行為場所、人群進行干預,開展vct門診咨詢,對現癥艾滋病病人進行規范化管理、抗病毒治療和定時隨訪。五是完成全市包蟲病b超篩查13506人,藥物治療174人。2、抓好婦幼衛生工作。2018年截止10月:全市孕產婦336人,活產數338,5歲以下兒童死亡2人,新生兒死亡2人,孕產婦死亡1人。截止11月孕前咨詢313人;婚檢45對,孕檢128對,其中農村87對,完成率81.3%,城鎮41對,完成率100%。(六)推進環保生態文明工作。嚴格落實中央環保督察以及后續工作相關要求,結合信訪件涉及衛計領域內容,積極推進綠色發展。一是醫療廢棄物處理工作。2018年1-10月底市屬醫療機構登記在冊醫療廢物產生量為3342.0670kg;其中感染性廢物:2580.6kg;損傷性:761.4kg;于2018年9月19日召集城區醫療機構與茂縣垃圾王環保科技有限公司簽訂醫廢處置協議,目前已與21家醫療機構簽訂協議,醫廢轉運工作在正常運行中。二是加強水質監測工作。共監測城區出廠水1份,合格率100%,城區管網末梢水27份,合格率96%,城區二次供水共監測5份,合格率100%,鄉鎮共監測150份,合格26份,合格率21%。(七)推進依法治市工作。一是切實抓住“關鍵少數”。完善會前學法制度,積極推進領導干部及職工法治教育常態化、制度化,落實干部職工會前學法制度,提高依法管理事務能力,依法規范決策、管理和服務行為。抽派4名行政執法人員參加州級行政執法培訓,執法人員的執法水平得以進一步提高。市衛計局與信守律師事務所簽訂了法律顧問聘任合同,聘請了1名法律顧問,充分發揮律師的法律服務作用,運用法律方式幫助衛計系統解決實際難題。二是積極開展法治宣傳。以“法律進醫院”工作為契機,常態化開展“法律進醫院”活動,加強醫務人員的法治宣傳教育。組織廣大醫務人員結合本職工作,通過法治講座、集中學習和自學相結合等多種形式,深入學習憲法修正案、執業醫師法、傳染病防治法、職業病防治法、母嬰保健法等法律法規,增強法律意識,規范服務行為,依法執業,依法行醫。三是強化法治宣傳教育陣地建設。通過設置固定法治宣傳欄、法治宣傳標語牌、led電子屏幕等形式,進一步加強法治宣傳教育陣地建設,切實提高醫務人員的遵紀守法觀念,營造人人學法,人人守法,人人用法的良好氛圍。四是是落實“放管服”改革。主動做好國家和省級取消、下放的行政事項承接工作,及時清理規范。取消養老機構內設診所的審批,實行備案制度。2018年完成了護士注冊20人,護士變更注冊18人,護士延續注冊13人,醫師注冊40人,醫師變更27人。完成了一體化政務服務平臺的認領工作,現全部實現一體化政務平臺辦件。(八)扎實推進脫貧攻堅工作。充分發揮衛計職能,聚焦“因病致貧,因病返貧”問題,開展行業扶貧,落實對口聯系貧困村幫扶工作。一是突出抓好行業扶貧。全市3710位建檔立卡貧困人員的個人參合費由市級財政全額解決,參合率達到100%。實現建檔立卡貧困患者醫療機構就診的合規費用零支付。實現貧困患者在市域內住院、依規轉診至市域外住院、慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在5%以內,截止2018年10月,救助823人次,共計144.836萬元,余額325.164萬元。開通了精準扶貧綠色通道,實現各種費用補償結算一站式服務,先診療后付費。積極開展貧困人口家庭醫生簽約工作,組建家庭醫生團隊,簽約全覆蓋,簽約率達100%。二是扎實做好對口幫扶。市衛計局承擔鄉村、村對口聯系幫扶任務,我們專項制定《年度幫扶工作方案》、《班子成員個人幫扶計劃》,協助貧困戶制定《脫貧計劃》。堅持每月不少于2次深入貧困戶家中走訪,開展幫扶活動,不定期組織黨員干部深入貧困戶家庭開展“黨員志愿服務活動”。組織機關黨員為貧困戶送去藏式客廳坐床、茶幾、床等價值7000余元的生活用具,帶頭為困難戶、老年戶開展衛生清潔活動。

      四、立足時代要求,全面提升服務質量和工作能力

      (一)全面落實黨委、紀檢“兩個責任”。一是堅決落實黨風廉政建設主體責任。堅持黨委主要領導履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人政治職責,親自部署、過問、協調、督辦黨風廉政和反腐敗工作,將黨風廉政建設融入全局中心工作的全過程、全方面。切實增強履行黨風廉政建設責任的政治自覺,牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念,真正把主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上。在明確黨的建設和黨風廉政建設以屬地為主的同時,堅持全系統一盤棋的工作的工作思路,不僅重視機關黨風廉政建設,而且督促直屬單位的黨風廉政建設,加強各單位黨風廉政建設工作。在全系統各級之間簽訂黨風廉政建設責任書和勤政廉政承諾書,層層壓實責任。堅持群眾利益無小事,把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準。在抓黨風廉政建設的同時抓政風行風建設,著力解決“四風”的突出問題,一手抓醫院質量評估,一手抓行業作風建設,把整治醫療服務質量、亂收費、不作為、慢作為、慵懶散浮拖等問題作為行業作風整治重點,組織開展明察暗訪10余次。開展集中廉政談話8次,醫療機構個別談話11次。實行黨務、政務公開,開展“戴黨徽、亮身份、作表率”活動,表明黨員身份,接受群眾監督。同時積極支持局紀檢組開展執紀問責工作,不掩蓋、不護短,全年處理違紀職工2名,其中記過1名,開除1人,很好的起到警示教育作用。(二)加強宣傳思想意識形態工作。健全宣傳意識形態工作機制,落實“一把手”第一責任人職責,制定落實專項工作實施方案。在機關以“兩學一做”為重點,系統開展習近平總書記系列重要講話精神學習,樹牢“四個意識”堅定“四個自信”確保全體黨員干部職工在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。通過用好用活官方微博、微信、qq群等方式,結合衛生行業特點開展思想政治宣傳,圍繞黨的十九大、省委第十一屆三次全會、州委十一屆五次全會等黨的重要政治生活以及重大事件,積極開展黨的大政方針宣傳和正面真論引導。在全市衛計領域廣泛開展喜迎十九大、社會主義核心價值觀、學雷鋒等主題宣傳活動。(三)開展醫療安全活動,提升醫療服務質量。以醫療衛生服務質量提升年為契機,繼續推進“平安醫院”創建、醫療責任險工作。按月、按季度開安全隱患、重點管控藥品排查及督導,完善醫療質量管理控制體系、醫療機構評價體系和執業信息公示制度。實施新一輪進一步改善醫療服務三年行動計劃,強化醫療服務質量、醫療費用控制、醫院感染和醫療廢物管理。深入開展“三好一滿意”、“優質護理”和“服務百姓健康”活動,常態開展義診巡診。不斷提高群眾看病就醫獲得感、幸福感、信任感。推進無償獻血工作,保障臨床供血,確保用血安全。(四)切實履行黨建工作職責。一年來,市衛計局在市委的堅強領導下,市委組織部、市直機關工委的具體指導下,始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”,堅持“抓發展必須抓黨建,抓好黨建促發展”,落實黨建工作和黨風廉政建設主體責任,制定實施《2018年黨建工作要點》、《2018年黨建工作計劃》。扎實推進干部作風建設工作,組織開展基層黨組織現狀大調查,進一步夯實黨建工作基礎。目前,衛計系統共有黨員50名(含預備),今年共發展預備黨員1名,轉正2名,培養入黨積極分子2名。同時,認真按照市委的要求,在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育活動。積極開展黨建陣地規范化建設。

      五、抓改革、建機制、促發展,衛計工作亮點紛呈

      (一)精神衛生康復服務能力逐步提升。根據州醫改總體規劃工作原則,在市人民(中藏)醫院的現有基礎上增掛州精神衛生中心牌子。中心擁有業務用房2480平方米、活動場所727平方米,開放床位93張,設置精神科一般門診、睡眠障礙門診,設有男、女、老年3個病區。并于10月10日正式投入使用,可基本滿足本州各縣市精神疾病患者的醫療需求,增加精神疾病診治功能,填補了州無精神衛生中心的空白。(二)積極創建艾滋病示范市。市委、市政府組織召開全市以包蟲病、艾滋病為主的重大地方病傳染病防治工作推進會,與成員單位簽訂2018年市艾滋病防治工作目標管理責任書,建立了政府主導,多部門合作,全社會參與的防治機制,各項創建工作穩步實施,有序推進。(三)慢病示范區創建有序推進。建立規范完善了3個健康小屋;建立健康生活方式指導員隊伍,培訓指導員28人;設置健康步道1條。六、認清形勢,準確判斷查擺問題在肯定成績的同時,我們也對全市衛生計生工作面臨的形式和任務進行了準確判斷,對存在的問題有了清醒認識。一是信息化建設滯后。現有的信息系統功能不全,數據庫容量不足;集團醫院之間信息不能互聯互通。衛計信息建設需要進行全面升級。二是醫療衛生服務能力不強。由于我市醫療機構業務服務能力不強,專科專病診治能力弱,對疑難重癥救治能力不足。所以越級診療問題較為突出,分級診療工作面臨諸多困難。三是優質衛生人才資源總量不足。雖然,通過考前培訓、進修學習等方式專技人員持證率有所提升,但無等無級人員仍然占比高,這些人員學習能力有限,服務能力有所限制,不能滿足人民群眾就醫需求。市屬醫療機構人才引不進、留不住,優質衛生人才資源集中于州級醫療部門。過去的一年,市衛計局領導班子帶領全系統干部職工攻堅克難務實創新,衛計工作取得了一定成績,但離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距。2019年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢記使命、不忘初心,聚焦新時代新目標新要求,奮力推動衛計事業邁入新征程,做出新貢獻。

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