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      林業鄉村旅游發展淺析

      決勝全面建成小康社會,補上“三農”問題的短板,黨的十九大報告把實施鄉村振興戰略寫入黨章,提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。“回歸自然、體驗鄉村”的旅游概念讓鄉村旅游成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進行休閑娛樂的重要方式。鄉村旅游是市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產業。鄉村旅游體現了新農村建設“城市支持農村”的發展方針,在建設社會主義新農村過程中具有重要的地位。

      1樟樹市鄉村旅游發展現狀

      樟樹市發展鄉村旅游具有得天獨厚的優勢。近年來,樟樹市依托獨特的區位優勢、優美的自然風光、深厚的文化底蘊和特色鄉村文化資源,引導扶持鄉村旅游發展,取得了很大的成績,基礎設施有了很大的改善,同時引進了一大批旅游開發公司到樟樹市投資開發,如古海鹽浴、閣皂山旅游公司道教文化體驗、丁仙湖水上中心等。1.1獨特的區位優勢。樟樹市地處江西“大十字架”生產力布局的“天心地膽”之位,自古就是“八省通衢、四會要沖”的水陸交通要津,距省會南昌76km,屬南昌1小時經濟圈范圍。獨特的區位優勢,為樟樹市打造鄉村旅游休閑度假基地帶來了新的發展機遇。1.2優美的自然風光。樟樹市境內有1個國家級森林公園(閣皂山國家森林公園),1個省級森林公園(藥都公園),2個在建濕地公園(龍溪河與薌溪濕地公園),有全國聞名的道教圣地(閣皂山),為發展鄉村旅游提供了有利條件。地文景觀有閣皂山、玉華山、星子山、試驗林場、獅子巖、五腦峰、昭明山、丁仙峰、駱駝峰、太極峰、掛壁峰、凌云峰、石瀑、鳴水臺、閣皂內的讀書臺、石門、升仙臺、九龍洞等;水域風光有接溪河、夢湖、丁仙湖、龍溪河濕地公園、薌溪濕地公園等;生物景觀有闊葉林景觀、竹林景觀、杜鵑花、櫻花和其他古樹名木。1.2深厚的文化底蘊。樟樹市有豐富的古文化、道教文化、藥文化、酒文化、鹽文化。有古文化遺址120多處,新石器時代遺址13處、國家級重點文物保護單位5處,為江西省“國保”最多的縣(市);閣皂山是中國道教三座名山之一,唐代被譽為“第三十三福地”,與鷹潭龍虎山、南京茅山同為道教圣地,以“道靈、藥靈、山水空靈”聲名遠播;樟樹歷來享有“藥不到樟樹不齊,藥不過樟樹不靈”的美譽,2013年7月,被中國中藥協會授予“中國藥都”稱號;陸游曾有詩云:“好酒來清江,嫩色如新鵝”,中國馳名商標“四特”品牌榮獲2012年度中國酒類十大最具全球競爭力品牌;巖鹽儲量探明礦區面積133.6km2,達103.7億t,儲量居全省首位。1.3特色鄉村文化資源。樟樹市有60多家鄉村旅游接待點,其中2個江西省鄉村旅游示范點、2個3A級鄉村旅游景區(點)、1個中國傳統村落、4家中國鄉村旅游金牌農家樂。目前,有農家樂100余家,從業人員達1000余人,成型景區8個。其中中國古海、閣皂山旅游區獲評國家4A級旅游景區,夢湖山莊、三層樓農家樂被評為“江西省鄉村旅游示范點”,樟樹旅游產業集群位列全省35個旅游重點產業集群之一。

      2樟樹市鄉村旅游發展中存在的主要問題和困難

      在市人民政府的積極推動下,樟樹市鄉村旅游發展勢頭良好,雖然取得了一定的成績,但總體上處于起步階段,還存在一些問題。2.1缺乏科學統一規劃。全市規劃引導總體上沒有跟上發展需要,缺乏全市性的統一規劃引領,發展檔次、規模和布局隨意性大。鄉村旅游涉及農業、林業、環保、交通、旅游等多個部門和機構,與新農村建設、社區發展、小集鎮建設、農業產業結構調整息息相關,但部門和行業之間不能協調聯動,沒有一個權威部門來牽頭,沒有把整個樟樹的自然資源和文化結合起來,形成連點連片開發,欠缺長遠的發展規劃、科學的產業規劃、合理的布局規劃,實現資源的有效整合等。無法調動部門、鄉鎮、村組和農戶的積極性,尚未提煉特色文化,未形成自己的品牌價值,很容易被模仿和復制。由于缺乏相應的標準、政策和法規,許多開發和經營行為不規范。2.2政策扶持力度不夠。因目前農家樂對財政的直接貢獻率低,缺乏有效的管理體制和政策支持,鄉村旅游開發總體上資金投入不足,優惠政策落實不到位。大多項目都只能算是低成本開發,項目難上水平,一些重要項目建設受到現行土地使用政策的限制,不能有效地開發、改造和升級,導致鄉村旅游處于無規劃、無序、低水平的自由發展狀態。2.3經營管理水平不高。樟樹市鄉村產品核心競爭力不強,民俗文化內涵挖掘不夠,同質現象嚴重。投資者及經營主體對當地資源優勢和風土人情研究不深入,市場調研不充分,規劃設計質量較低,定位不準,盲目從事休閑農業,脫離了樸素、自然、協調的基本原則,脫離了休閑農業內涵,開發配套性差,品位不高,競爭盲目。有的鄉鎮鄉村旅游雖然有一定基礎,但是起點不高,進步不明顯,經營模式略為單一,以提供餐飲住宿為主要收入來源,參與性、體驗性活動開展得少之又少。鄉村旅游項目清一色是農家樂項目,且以家庭為單位,缺乏統一管理、規劃、營銷,沒有走上品牌經營的良性發展道路,離品牌化的要求還存在較大差距。2.4發展觀念滯后。多數地方對發展鄉村旅游的重要意義認識不足,僅僅把這項事業當作一個單純掙錢的門道,很少站到城鄉統籌、建設新農村和促進城鎮化發展的高度來認識。一些地方把鄉村旅游發展等同于搞吃喝玩樂,認為旅游只是自然風景和名勝古跡的“專利”,鄉村旅游資源不被重視,對開發、發展鄉村旅游特別是農業旅游不屑一顧。還有些認為發展鄉村旅游只是旅游部門的事情,農家樂、鄉村旅游是低檔次的旅游產品等。2.5人才匱乏,從業人員素質偏低。鄉村旅游經營者和從業人員以本地及周邊村民為主,大多數文化水平不高,整體素質偏低,經營管理水平和旅游服務質量不高。從全市層面來看,具有現代經營管理素質的鄉村旅游企業管理人才和優秀旅游服務人員十分缺乏,鄉村旅游產品開發、營銷推廣人才嚴重不足,從業人員整體素質不高,景區人員的管理科學性不強,責任不明確,有的鄉村旅游點甚至沒有導游員。由于經營管理人才奇缺,在景點打造、旅游商品開發上沒有做出特色,產業鏈條過短,對鄉村發展的拉動作用不明顯。

      3對樟樹市鄉村旅游發展的建議

      為不斷推動鄉村旅游上檔次、出品牌,必須樹立科學發展理念,將政府扶持、政策引導、市場運作和培訓教育等有機結合起來,多措并舉,統籌兼顧。3.1整合資源,科學規劃。制訂鄉村旅游長遠發展規劃,把鄉村旅游作為促進農村發展、農民增收的一項主導產業。整合資源,統籌推進,根除鄉村旅游發展各自為政、分散經營、推進不力的弊端,各涉及部門齊抓共管,形成整體合力,推進鄉村旅游產業化,確保鄉村旅游健康穩步發展。為克服鄉村旅游發展過程中的低水平、同質化等問題,應按照生態保護與旅游開發、生態效益與經濟效益、生態旅游與文化旅游三結合的原則,合理規劃,科學發展,實現鄉村旅游發展的最佳生態效益、經濟效益與社會效益。要突出發展重點,樹立保護好現有的原生態資源也是政績的理念,以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃,可以選擇最有潛力的鄉鎮、村和景點,率先發展,以點帶面。3.2加大政策支持和資金投入力度。樟樹市鄉村旅游尚處于發展初期,政府應充分發揮主導作用,積極引導和推動探索“農旅融合”,激活高效生態農業的新路子。重點選擇一些鄉村旅游、人文、民族、民俗的優勢資源,向社會和企業推介,充分利用好社會和企業的力量,形成政府引導、企業為主、農民參與的發展格局,促進鄉村旅游快速發展。著力改善鄉村旅游景區(點)道路交通狀況,整治村容鎮貌,完善鄉村旅游配套設施,改善鄉村旅游區(點)的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衛生和文化條件,積極培育特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施,努力提高旅游景區(點)的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。3.3規范經營管理。鼓勵支持以農民家庭為主體,通過自主經營、聯戶經營等多種形式發展鄉村旅游;按照農民自愿的原則,整合土地、生產工具、管理技術以及房屋等生產要素組建鄉村旅游專業合作社,實行連片開發、規模化發展;支持按照“景區帶農戶、合作社帶農戶”等模式發展鄉村旅游;提倡利用家庭農場等發展鄉村旅游項目。鼓勵各類企業、社會團體和個體工商戶等,采取獨資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式,對鄉村旅游實行“統一標準、統一價格、統一接待、統一分配、統一宣傳、統一培訓”的管理模式;要結合實際和市場需求,制定《鄉村旅游管理辦法》,規范經營行為;加快推進農村環境的綜合治理,充分調動各鄉鎮農民群眾發展鄉村旅游的積極性和創造性,建設整潔、衛生、和諧、優美的旅游環境,增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉,聚合人才、資金、資源優勢,成立鄉村旅游合作社和協會,提升管理水平和建設檔次。3.4創新發展觀念。發展鄉村旅游具有多方面的重要意義,有利于充分利用農村自然、生態和人文資源,調整和優化農村產業結構,促進農民轉移就業,增加農民收入,為新農村建設創造較好的經濟基礎;有利于促進城鄉統籌,增加城鄉之間互動,把城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村,促進形成新的文明鄉風;有利于擴大城市生活空間,舒緩壓力,促進社會和諧。因此,要進一步提高認識,加強對鄉村旅游發展工作的領導。要充分利用好樟樹市農業基礎好、優質農副產品眾多,自然、生態、山水等鄉村旅游資源豐富的優勢,充分體現本地鄉土特色,打造鄉村旅游優勢品牌。辦好樟樹市旅游網絡營銷全媒體平臺,做好宣傳和營銷工作,通過電臺、電視臺、報刊、網站等多種手段,開設鄉村旅游欄目,加大鄉村旅游的宣傳推廣力度。3.5內培外引,提高從業人員素質。積極培養和引進懂市場經濟運作的高素質人才,壯大鄉村旅游人才隊伍。加強對鄉村旅游從業人員的業務和法律知識培訓,提高鄉村旅游從業者在經營服務、食品衛生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質和服務技能,重點培養管理人才、經營人才、解說人才、特色用品研發和加工人才,提高整體素質和接待服務水平,使鄉村旅游有穩定的人才集群;加強鄉鎮旅游干部培訓,提高其發展鄉村旅游的能力。通過掛職、聘請等舉措,引進一批高層次的旅游管理專業人才,為提高鄉村旅游技術水平提供智力支撐。

      作者:劉建民 鄒慧蘭 單位:江西省樟樹市五腦峰林場

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